Обґрунтування
законності встановлення плати за відвідування Троянівського водосховища як об’єкта природно-заповідного фонду
Згідно ст.13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.
Кожний громадянин має право користуватися природними об'єктами права власності народу відповідно до закону.
Відповідно до ст. 88 Водного кодексу України громадянам забезпечується безперешкодний та безоплатний доступ до узбережжя морів, морських заток, лиманів та островів у внутрішніх морських водах у межах пляжної зони, до берегів річок, водойм та островів для загального водокористування, крім земель охоронних зон, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон та зон особливого режиму використання земель, а також земельних ділянок, на яких розташовані об’єкти природно-заповідного фонду, об’єкти культурної спадщини.
Згідно ч.2 ст. 47 Закону України про природно-заповідний фонд» за відвідування територій та об’єктів природно-заповідного фонду їх адміністрації, а також підприємства, установи, організації і громадяни, у підпорядкуванні яких перебувають ці території та об’єкти, можуть встановлювати плату та визначати категорії осіб, які звільняються від неї.
Відповідно до ст. 12. Закону України про природно-заповідний фонд» управління регіональними ландшафтними парками здійснюється їх спеціальними адміністраціями.
Пунктами 3.4. та 3.5 «Положення про КУ ПЗФ РЛП «Диканський» Полтавської обласної ради» (надалі – Положення) керівництво Установою здійснюється спеціальною адміністрацією. До складу спеціальної адміністрації по управлінню територією та об'єктами Парку входять відповідні наукові підрозділи, служба охорони, екологічної освіти, господарського та іншого обслуговування. Спеціальну адміністрацію Парку очолює директор.
Відповідно до п. 1.1.1 Положення територія Парку входить до складу природно-заповідного фонду України, охороняється як національне надбання, та є складовою частиною світової системи природних територій та об’єктів, що перебувають під особливою охороною, має велике значення, як ділянка збереження унікальних природно-антропогенних комплексів та окремих природних об’єктів де виявлена велика кількість регіонально-рідкісних та занесених до Червоної книги України видів тварин і рослин, а також види, занесені до Європейського Червоного списку.
Відповідно до п.1.2.3. Положення використання земель та інших природних ресурсів, що увійшли до складу території Парку, здійснюється відповідно до встановлених Законами та нормативно-правовими актами, заборон та обмежень (обтяжень), з дотриманням особливого режиму використання території Парку, встановленого цим Положенням.
Наказом №24/01-12 від 18.09.2019 року директора КУ ПЗФ РЛП «Диканський» за погодженням з Департаментом екології та природних ресурсів Полтавської ОДА за відвідування території Троянівського водосховища, яке розташоване в зоні регульованої рекреації РЛП «Диканський», з метою рибальства встановлено плату та визначено категорії осіб, які звільняються від неї.
Статтею 91 Кодексу України про адміністративні правопорушення «Порушення правил охорони та використання територій та об'єктів природно-заповідного фонду» передбачено, що здійснення в межах територій та об'єктів природно-заповідного фонду, їх охоронних зон, а також територій, зарезервованих для наступного заповідання, забороненої господарської та іншої діяльності, порушення інших вимог режиму цих територій та об'єктів, самовільна зміна їх меж, невжиття заходів для попередження і ліквідації негативних наслідків аварій або іншого шкідливого впливу на території та об'єкти природно-заповідного фонду -
тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від дев'яти до двадцяти чотирьох неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією знарядь і засобів вчинення правопорушення та незаконно добутих природних ресурсів чи без такої і на посадових осіб - від п'ятнадцяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією знарядь і засобів вчинення правопорушення та незаконно добутих природних ресурсів.